南都：不公开招投标信息12306争议难止

　　中秋、国庆两节将至，试图购买火车票的人正在经历着从希望渺茫到彻底没有希望的过程。长时间的排队等待、扣了钱不出票，甚至是无法登录网站这样令人错愕的情况屡见不鲜，尽管目前还没有针对上述情况给出一个准确的统计报告，但整个社会对于铁道部旗下12306订票网站的愤怒情绪，继今年春节之后，早已再一次被点燃。

　　舆论的质疑点可以预见地集中在了网站设计的招投标过程，而面对接二连三的质询，铁道部信息技术中心曾回应“铁路新一代客票系统建设招标是依法合规公开进行的”。这样官气横秋的回复，当然无法平复网民的愤怒，包括兰州大学历史系大二学生黄焕婷、媒体人周筱赟、律师董正伟等公民，纷纷以书面的形式要求铁道部公开整个招投标的过程和资金的相关使用情况。对此，9月27日，铁道部信息化办公室对招投标过程作出了相对具体的说明。

　　然而，二次回应对于消除舆论疑虑以及纾解公众情绪都没有显著的作用。相反，因为铁道部在回应中表扬了12306网站升级成效明显，而遭遇了网民的再次炮轰。在此前的质疑内容中，包括为何不愿对网站进行分流，以及客票系统招投标的完整信息公开，铁道部都没有给出相应的回复。

　　如果对网民的几大核心质疑进行梳理，便可发现，无论是订票业务向民间开放的建议遭冷遇，还是系统中标企业与铁道部之间的亲密关系，都折射出铁道部对于售票业务进行垄断的基本事实。对比早已实现民营化售票形式的机票销售，铁道部从代售点形式过渡到网络售票的途径，依旧是由铁道部一家掌握了车票的流向，即使遭遇网络拥堵的状况，也丝毫没有考虑开放该领域。

　　而有关网络拥堵的问题，尽管铁道部试图以“流量过大”作为挡箭牌，但即使不走分流的形式，第三方网站“alexa.cn”的统计显示，平常情况下，“12306”的流量低于淘宝网、京东商城、去哪儿网、携程网；节假日期间，“12306”的流量会超过去哪儿网和携程网，接近京东商城，但仍低于淘宝网。而另据专业人士指出，12306网站系统的价值只有3000万元，花3.3个亿实在令人费解。

　　但是，所有的疑问如果汇聚到招投标过程，只要细数中标企业的资质，以及至今未见公开的账目明细，便可以得到符合逻辑的解释。据悉，在招标过程中，铁道部放弃了报价较高的IBM，选择了报价最低的太极股份，后者的大股东正是中国电子科技集团公司第十五研究所。尽管铁道部强硬地认为，在5个投标者中，太极股份得分最高。但是，整个招投标过程信息以及资金使用情况未予公布的情况下，舆论完全可以恶意揣测所谓“打分最高”的背后，可能存在着某些暗箱操作的行为。

　　无法应对大规模登录的网站、糟糕的用户体验、说不清的招投标过程，一系列的问题都将矛头指向了铁道部垄断这一点。的确，垄断是高效透明的天敌，垄断之下，安有完卵！

(原标题：[短评]不公开招投标详细信息，12306争议难止)